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新庭院三招管起来,格拉茨市引力区新建市民小

发文单位:哈尔滨市动力区人民政府

《街道办管庭院还需迈三步》报道刊发后,在哈市引起强烈反响。“庭院如何长效管起来,是个亟待突破的瓶颈。”哈市城管局相关负责人表示,在此次环境卫生整治专项行动中,在对庭院的长效管护上,各区采取的用“天眼”24小时监控环境卫生、制定“一格四表”考核标准、街道办介入新庭院建管交接等好办法将形成长效管护链条,并在全市范围内推广。

文  号:哈尔滨市动力区人民政府令第2号

未纳入改造脏乱老庭院管护办法

发布日期:2002-8-29

1用“天眼”监控脏乱

执行日期:2002-8-29

是否及时掌握居民庭院内环境卫生情况,是实现庭院日常管理的第一步。哈市道里区结合居民庭院内设有“天眼”的优势,设专人监督各个庭院的环境卫生情况,对发现的问题,立即转发给相关责任人进行整治。

生效日期:1900-1-1

2“网格化”划片管护

  经2002年8月2日区政府第127次常务会议讨论通过,现予发布。本规定自发布之日起施行。

发现庭院脏乱后是否有人管,是庭院卫生好坏的关键。哈市平房区采取了层层管理的“网格化”模式。该区以街道办事处为管理单位,每一个社区是一个大网格,每一个庭院为一个小网格。该区城管办每日巡查庭院,发现问题后直接按网格归属,对社区下发督办单,脏乱问题被清理后,城管办还进行复查。

  二○○二年八月二十九日

3“院长”监管庭院

  为提高城市环境质量,优化城市形象,创建整洁优美的居住环境,根据《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市爱国卫生管理条例》、《哈尔滨市综合开发居住小区管理办法》、《哈尔滨市街道办事处管理条例》、《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》等有关法规、规章的规定,结合我区实际,制定本规定。

哈市香坊区在庭院卫生常态管护上采取的做法是,由各个街道办事处市容环卫科或城管科的每位工作人员负责一至两个社区,担任“院长”,由街道办出资雇请保洁人员对庭院进行日常保洁。每天“院长”都会巡视和检查居民庭院的环境卫生质量,确保居民庭院“一扫全保”。

  第一条 本区城区(农村地区除外)建筑红线内新建居民小区(含两万平方米以下居民楼)环境卫生管理均属本规定的管理范围。

4制“表格”考核街道办

  第二条 新建居民小区环境卫生管理工作实行政府组织、部门分管、专群结合、分步实施、全程监管的原则。

哈市南岗区用“一格四表”的办法来确保庭院环境卫生的管理质量。该区将所辖5个社区重新划分为20个格,每一个格负责5个庭院,该区城管部门设专人点对点监管每一个格。以格为单位,通过《街路商家占道经营及卫生秩序情况反馈表》、《庭院占院加工及卫生秩序情况反馈表》等4个表来考核庭院环境卫生,考核排名结果计入街道办年终工作考核成绩。

  第三条 本规定由区城管局组织实施,并负责监督检查,由各街道办事处、区建设局、区行政执法局、区爱卫办及拆迁承办部门等依据各自职能配合实施。

5不作为物业纳入黑名单

  第四条 工程建设期间环境卫生管理从原居住区拆迁之日起至建筑安装工程通过验收,施工队伍撤出截止。

对于不作为和只收费不服务的物业公司,哈市住房部门将扣除其信用保证金。与此同时,哈市相关职能部门正在研究实施制定“物业黑名单”的规定,对一些引发物业服务重大事故的物业公司,在扣除保证金的同时,取消其在哈市的物业服务资格。

  第五条 拆迁期间及施工单位未进入施工现场期间的环境卫生由区拆迁承办部门负责督促房屋拆除单位或开发建设单位负责管理。

新改造庭院和新建庭院管护方法

  第六条 建筑施工期间,建设单位应加强文明施工管理,及时清除工地内垃圾污物,按标准对出入口实施硬铺装,减少对周边街路污染。

第一招:街道办介入建管交接

  第七条 区建设局应加大文明施工监管力度,纠正违规行为,积极配合相关部门处理因施工造成的环境卫生问题。

新庭院怎样才能管护好?哈市阿城区的办法是,住房部门和街道办将介入建管交接,对所有未交接的庭院,督促物业履行管护职能。为杜绝物业企业随意弃管,阿城区采取加强房产部门与街道办事处在物业管理中监管职能,将物业企业年检初审权下放到各街道办事处。

  第八条 区城管局、行政执法局应履行各自职责,严格审批、收费制度,查处场外堆料,驶出车辆轮胎带泥土、沿街撒落等行为,同时要配合市、区建设局对未经验收擅自拆除围墙影响城市市容的行为进行管理。

第二招:建庭院管理档案

  第九条 建筑工地周边环境卫生分别由区城管局、街道办事处督促责任单位进行日常管理。

哈市松北区将辖区内61个新老居民庭院所在地理位置、入住人数、物业收费标准、物业公司基础资料及所属街道办事处等方面进行了详细普查,逐一建立档案。每周对居民庭院环境状况进行联合检查,对发现的问题下达整改通知单,并将打分结果录入档案,直接与庭院负责人年终奖金挂钩。档案式的管理制度让每个庭院都有账可查,是居民庭院实现日常管理的有效载体。

  第十条 居民小区建管交接工作由区建设局组织实施,相关部门积极配合。

第三招:弃管小区建物业服务站

  第十一条 居民小区房屋竣工后,区建设局要督促建设单位清除建筑、安装及各种管线施工形成的垃圾残土,平整地面,配齐环卫设施和车辆。区建设局验收合格后,准许建设单位在居民进户前三日内拆除工地围墙,做到工完场清,为环境卫生专项交接做好准备。

目前,哈市有700多个弃管庭院,新建庭院也有弃管问题发生。这些弃管庭院该如何进行日常管护?哈市南岗区采取设立社区物业服务站的办法进行长效管护。物业站由社区主任当头儿,雇用清扫保洁员,确保脏乱庭院的环境卫生有人管有人清,资金由街道办事处和城管部门保障。

  第十二条 居民小区庭院设施未与房屋同时建成交付使用的,可先进行环境卫生专项交接,专项交接应提前或与居民入户同步进行。

  第十三条 区建设局要配合市建设局督促建设单位在居民进户前十五日内提出交接申请。一般情况下,应在两周内办理建管交接手续。在建管交接期间,如建设单位未与物业公司达成协议,由建设局督促建设单位负责环境卫生管理。如建设单位与物业公司已达成协议,由城管局、行政执法局、街道办事处督促物业公司负责环境卫生管理。

  第十四条 区建设局应配合市建设局划定小区管理范围和管理责任。区城管局对居民生活垃圾的收集、清运、处理服务队伍进行监督、管理。

  第十五条 建筑面积两万平方米以下的居民小区,原则上由建设单位交所在街道办事处保洁队承担环境卫生管理任务,区环卫车队按垃圾量收取有偿服务费。

  第十六条 具备交接条件后,由市、区建设局组织建设单位、物业公司、街道办事处、城管局、爱卫办等单位进行建管交接。

  第十七条 建管交接后,街道办事处应履行本地区环境卫生管理职责,具体督办、检查、指导物业公司管理居民小区工作。

  第十八条 区城管局对居民小区内庭院、通道清扫保洁,居民生活垃圾的收集、清运、处理工作实施行业管理。

  第十九条 区爱卫办应组织街道办事处定期开展爱国卫生宣传教育,加强对居民小区内商服业户和居民楼道卫生的检查指导工作。

  第二十条 物业公司作为居民小区的管理部门应及时制定、实施居民小区环境卫生管理制度和措施,具体负责清扫保洁、垃圾收集、清理及站点管理。对单位、居民乱倒的非生活垃圾及时进行督促限期整改。居民入户期间,物业公司要规范装修垃圾的管理,采取定点集中、足车清运等措施,避免影响居民小区内外环境。

  第二十一条 在居民小区内设置集贸摊区、摊点的,由街道办事处和区工商管理部门提出意见,报区人民政府批准。

  第二十二条 居民小区楼体在临街一侧开门进行经营活动的,由物业公司负责车行路至楼体间的环境卫生管理,并督促经营单位或产权人对未配套建设的空地进行硬铺装。无力进行环境卫生日常管理的,应委托相邻街路清扫队伍进行有偿管理。小区内商服业户应按生活废弃物产量按时向清运服务单位交纳服务费。

  第二十三条 居民生活垃圾应实行袋装化收集,并由清运服务队伍每日定时有偿清运到指定垃圾处理场,做到日产日清。收集、清运、处理所需经费由物业管理费和居民卫生费支付,实行专款专用。区城管局、街道办事处应对环卫作业质量及经费使用情况进行全程监督、指导。

  第二十四条 居民小区内进行临时占用、挖掘通道、绿地的,经物业公司同意后,报区城管局、公安交通管理部门批准,并按照规定标准向区城管部门缴纳占道费或挖道修复费。物业公司应加强施工期间的管理,保证周边环境整洁无垃圾污物。

  第二十五条 物业公司按照本规定收取的各项费用,应当专项用于支付居住区的日常管理费用,不准挪做他用。

  第二十六条 在原居住区实施拆迁前三日内,由区拆迁承办部门通知区建设局、城管局、行政执法局,便于日常监管。

  第二十七条 在居民小区竣工验收期间,区建设局应及时通知区城管局、街道办事处,便于做好建管交接的基础工作。

  第二十八条 对有下列行为之一的,由区行政执法局依照有关法规、规章进行处罚:

  (一)建设单位占用道路、绿地未办理审批手续;

  (二)建筑工地未按规定标准进行围挡、未按标准对出入口实施硬铺装;

  (三)驶出工地的车辆轮胎带泥土或拉运残土沿街撒落;

  (四)在施工现场外堆放物料或者施工作业;

  (五)竣工后,对损坏的道路和其它设施未予修复;

  (六)竣工后,未清除现场垃圾残土、平整地面和铺装临街裸露地面;

  (七)小区竣工后,建设单位不按规定设置废弃物收集容器、果皮箱等环境卫生设施;

  (八)小区交接后,有关责任单位和责任人未做到拉运生活废弃物日产日清;

  (九)小区交接后,环境卫生清扫责任单位对责任区清扫不整洁,经多次督办未整改的;

  (十)物业公司或街道办事处对单位或个人随地倾倒废弃物、残土或楼上抛物不听制止的,可及时报告区行政执法局给予处罚。

  第二十九条 建设单位在小区居民进户前十五日内未向市建设局提出环境卫生专项交接申请的,由区建设局协调市建设局依据有关法规对其进行督办和行政处罚。

  第三十条 本规定实施前未进行建管交接的,均列入管理范围,并在三十日内完成建管交接手续。未按期办理的,按相应规定进行处罚。

  第三十一条 本规定实施前已进行建管交接的,参照相应规定执行。

  第三十二条 其它建设工程的环境卫生管理,参照本规定执行。

  第三十三条 本规定由区城管局负责解释。

  第三十四条 本规定自发布之日起施行。

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