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中华人民共和国母婴保健法,北京市卫生局关于

发文单位:北京市卫生局

发文标题:北京市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法

文  号:京卫妇字[2003]12号

发文单位:北京市人大常委会

发布日期:2003-7-28

发布日期:1995-4-14

执行日期:2003-9-1

执行日期:1995-6-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  第二章 实施

  第二章 婚前保健

  第三章 职责任务

  第三章 孕产期保健

  第四章 质量管理

  第四章 婴儿保健

  第五章 附则

  第五章 医学技术鉴定

 

  第六章 监督管理

各区(县)卫生局、各有关医疗保健机构:

  第七章 经费

  为加强并规范本市0-6岁儿童听力保健工作,依据《中华人民共和国母婴保健法实施办法》及《北京市实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》,我局制定了《北京市0-6岁儿童听力筛查、诊断管理办法》,现印发给你们,请各有关部门根据该规定中的相关内容,各司其责,认真贯彻执行。

  第八章 奖励与处罚

  二00三年七月二十八日

  第九章 附则

北京市0-6岁儿童听力筛查、诊断管理办法

  第一章 总则

  第一章 总则

  第一条 [宗旨]

  第一条 为保障儿童健康,规范本市0-6岁儿童听力保健工作,对有听力障碍的儿童做到早期发现、早期干预,依据《中华人民共和国母婴保健法实施办法》及《北京市实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》制定本办法。

  为了实施《中华人民共和国母婴保健法》,结合本市实际情况,制定本办法。

  第二条 本办法所指儿童听力筛查工作是指对在我市出生及生活的0-6岁儿童,按照生长发育阶段,采用生理学检测法(如耳声发射(OAE)、脑干听觉诱发电位等(ABR))或/和行为测听的方法进行听力普遍检查。

  第二条 [方针原则]

  第三条 本行政区域内的医疗保健机构须按照本办法开展听力筛查技术服务,实行医务人员指导和监护人知情同意的原则。

  母婴保健工作必须坚持预防为主的方针,实行防治结合和医疗保健服务与自我保健相结合的原则,推广先进、实用技术,积极开展科学研究,加强宣传教育,普及母婴保健卫生知识。

  第二章 实施

  第三条 [政府职责]

  第四条 本市各级从事助产工作的医疗保健机构应对出生72小时的新生儿在出院前进行听力筛查;各级设有新生儿急救病房的医疗保健机构对收治的新生儿出院前要进行相应的听力筛查。

  市和区、县人民政府应当加强对母婴保健工作的领导,将母婴保健事业纳入本地区经济和社会发展计划,增加投入,发展全市母婴保健事业。

  第五条 新生儿听力筛查须在新生儿安静状态(睡眠、奶后)和周围安静环境下,由专人用耳声发射或/和脑干听觉诱发电位的方法对其进行听力筛查。未通过者产后42天复查或直接转往北京市儿童听力诊断指定医疗机构。

  本市扶持边远山区的母婴保健工作。

  第六条 本市负责社区儿童保健工作的医疗保健机构对出生28天至6岁的儿童进行听力筛查,其筛查的年龄段、采用的方法及要求按照“北京市儿童保健工作常规”执行。

  本市鼓励实行母婴保健保偿责任制。

  第七条 全市各级医疗保健机构要在筛查设备、人员技术水平达到要求的前提下开展此项工作。暂不具备筛查条件的医疗保健机构必须告之儿童监护人到具备筛查条件的医疗机构进行筛查。

  第四条 [部门职责]

  第八条 各级医疗保健机构须将筛查出的可疑听力障碍儿童转往“北京市儿童听力诊断指定医疗机构”进行确诊。

  市和区、县卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作。

  第九条 本行政区域内的社区卫生服务中心(站)、地段保健科、乡卫生院要协助有关单位做好可疑听力障碍儿童的追访管理工作。

  民政、计划生育等部门按照各自职责配合卫生行政部门做好母婴保健工作。

  第十条 各级开展儿童听力障碍治疗和康复的医疗、康复机构负责听力障碍儿童的治疗、康复及家庭训练指导。

  妇联、工会等组织协助卫生行政部门做好母婴保健工作。

  第三章 职责任务

  第五条 [公民义务]

  第十一条 市级卫生行政部门负责全市0-6岁儿童听力筛查、诊断管理工作,负责制定相关管理规定;负责确定全市儿童听力诊断指定医疗机构的规划设置及组建专家指导组。

  保障母亲和婴儿健康,提高出生人口素质是全社会的共同责任;公民应当自觉履行母婴保健法和本办法规定的义务。

  第十二条 区县卫生行政部门负责本行政区域内开展儿童听力筛查的监督管理工作,负责本辖区儿童听力筛查、转诊、信息统计等网络的建立和协调管理工作。

  第二章 婚前保健

  第十三条 专家指导组负责对医疗保健机构开展儿童听力筛查、诊断工作进行技术评估和定期检查,并将检查评估结果报市卫生行政部门。完成市卫生行政部门交办的其他相关任务。

  第六条 [婚前医学检查]

  第十四条 北京妇幼保健院负责全市儿童听力保健工作的业务管理和信息统计、分析、上报工作。

  准备结婚的男女双方应当依照母婴保健法和本办法的规定到区、县级以上妇幼保健机构或者市卫生行政部门指定的医疗保健机构(以下统称婚检单位)进行婚前医学检查。

  第十五条 区县妇幼保健机构负责辖区内儿童听力筛查工作的业务管理以及信息统计、分析、上报等工作。重点做好社区卫生服务中心、地段保健科、乡卫生院对0-6岁儿童听力筛查的技术指导、业务管理工作。

  市卫生行政部门应当将婚检单位的名单送市民政部门备案。

  第十六条 北京市儿童听力诊断指定医疗机构负责对筛查出的可疑听力障碍儿童的诊断、治疗、康复、咨询指导或将确诊听力障碍的儿童转往相应的治疗、康复机构;负责出具“北京市0-6岁儿童听力诊断报告单”;负责相应的技术培训与质量控制及相关信息的统计上报工作。

  区、县级妇幼保健机构对婚前医学检查中不能确诊的病例,应当转到市卫生行政部门指定的医疗保健机构诊断。

  第十七条 开展儿童听力筛查的医疗保健机构负责对儿童进行听力筛查、咨询指导及筛查前告知监护人知情的工作;负责出具“北京市0-6岁儿童听力诊断报告单”并要将筛查结果填写在“北京市母子保健健康档案”中;负责本机构儿童听力筛查信息的统计上报工作等。

  第七条 [婚检规定]

  第四章 质量管理

  婚检单位及其工作人员必须执行市人民政府制定的婚前医学检查的规定,不得随意增减婚检项目。

  第十八条 北京市儿童听力诊断指定医疗机构需按照“北京市儿童听力诊断指定医疗机构标准”进行设置,听力诊断设备要符合国家质量规定要求,并填报《设立儿童听力诊断指定医疗机构申请表》,上报市级卫生行政部门确认后,方可成为指定诊断机构。

  第八条 [婚检证明]

  第十九条 各级开展儿童听力筛查的医疗保健机构要按照北京市0-6岁儿童听力筛查管理网络程序开展筛查工作,人员要接受市级统一培训。房屋环境、设备、操作规程、人员须符合开展听力筛查的技术要求。

  婚检单位对接受婚前医学检查者应当出具婚前医学检查证明;对患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的,应当在婚前医学检查证明上写明医学意见。

  第二十条 建立北京市0-6岁儿童听力筛查信息系统,医疗保健机构负责筛查资料的登记、统计、上报。区县级妇幼保健机构负责本行政区域内的医疗保健机构上报资料的收集、整理、分析,经区县卫生行政部门审核后,上报市级妇幼保健机构。市级妇幼保健机构负责汇总、整理、分析全市0-6岁儿童听力筛查、诊断的资料并上报市卫生行政部门。

  第九条 [边远山区婚前保健]

  第五章 附则

  市和区、县妇幼保健机构应当在边远山区开展婚前巡回保健服务。

  第二十一条 在儿童听力筛查、诊断过程中发生的医疗纠纷,按照《医疗事故处理条例》有关规定执行。

  第十条 [结婚登记]

  第二十二条 本办法自2003年9月1日起试行实施,由市卫生局负责解释。

  男女双方在结婚登记时,必须持有婚前医学检查证明。经婚前医学检查认为不宜生育的,男女双方同意采取长效避孕措施或者施行结扎手术后,方可办理结婚登记。

  第三章 孕产期保健

  第十一条 [孕产期保健内容]

  医疗保健机构除执行母婴保健法第十四条规定外,还应当提供下列服务:

  (一)建立围产保健档案;

  (二)对高危孕妇实行重点监护;

  (三)定期产后访视。

  边远山区的乡、镇级以上医疗保健机构应当为孕妇提供住院分娩的必要条件。

  第十二条 [胎儿性别鉴定]

  严禁擅自进行胎儿性别鉴定。医疗保健机构认为医学上确需进行胎儿性别鉴定的,必须报市卫生行政部门批准。

  第十三条 [出生医学证明]

  医疗保健机构对新出生的婴儿必须按照有关规定,出具卫生行政部门统一印制并盖有专用章的出生医学证明。

  第十四条 [监测、统计、报告]

  医疗保健机构应当建立孕产妇死亡和婴儿、围产儿死亡统计报告制度,并做好孕产妇、围产儿的死亡评审。

  医疗保健机构应当建立出生和出生缺陷监测报告制度。

  第十五条 [致畸物质与生育]

  接触致畸物质的已婚未孕或者怀孕的女职工,其所在单位应当按照有关规定安排定期检查身体。

  妇幼保健机构根据其检查结果或者职业病防治机构对有害作业场所致畸物质的监测报告,提出孕前和孕期的医学指导意见。女职工所在单位应当根据医学指导意见安排怀孕女职工从事禁忌范围以外的劳动。

  第十六条 [出生缺陷与生育]

  生育过严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前,夫妻双方必须到市卫生行政部门指定的医疗保健机构进行医学检查。

  医疗保健机构对前款规定的医学检查,应当出具诊断证明,并书面通知女方户口所在地的计划生育部门。

  第四章 婴儿保健

  第十七条 [母乳喂养]

  提倡母乳喂养。

  医疗保健机构应当采取措施,提高婴儿的母乳喂养率。

  各单位不得安排哺乳期女职工从事乳母禁忌的有害作业,并按照规定为女职工哺乳提供条件。

  第十八条 [健康登记]

  新生儿出院或者出生后一周内,抚养人必须到产妇户口所在地的医疗保健机构进行登记;医疗保健机构应当按照规定建立儿童保健手册制度。

  第十九条 [访视服务]

  医疗保健机构应当按照儿童保健工作常规对新生儿进行家庭访视,对婴儿进行定期健康检查和预防接种,并提供有关母乳喂养、合理膳食等科学育儿的知识。

  第二十条 [新生儿疾病筛查]

  本市开展新生儿疾病筛查。

  有产科的医疗保健机构负责新生儿疾病筛查的取样和送检工作;新生儿疾病筛查机构负责新生儿疾病筛查工作,并对医疗保健机构的取样、送检进行质量监控和业务指导。

  第二十一条 [婴儿疾病防治]

  医疗保健机构应当开展婴儿常见病、多发病的防治工作,并提供眼、耳、口腔保健服务和与促进婴儿神经、精神发育相关的服务。

  第二十二条 [看护人员健康检查]

  从事看护婴儿职业的人员,必须每年到区、县级以上医疗保健机构检查身体,领取健康合格证。

  第五章 医学技术鉴定

  第二十三条 [鉴定组织]

  市和区、县人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会,其成员由卫生行政部门提名报同级人民政府聘任。

  母婴保健医学技术鉴定委员会成员必须具有副主任医师以上专业技术职务。

  第二十四条 [鉴定申请]

  当事人对医疗保健机构出具的婚前医学检查结果、遗传病诊断、产前诊断持有异议的,可以向所在地母婴保健医学技术鉴定委员会申请鉴定。

  对区、县级母婴保健医学技术鉴定委员会鉴定结论持有异议的,可以向市鉴定委员会申请鉴定。

  第二十五条 [鉴定程序]

  当事人申请鉴定应当向鉴定委员会提出书面申请,提供与鉴定有关的材料。鉴定收费办法由市卫生行政部门会同有关部门制定。

  母婴保健医学技术鉴定委员会应当在接到申请之日起30日内作出鉴定结论,并将鉴定书送达当事人。

  第二十六条 [鉴定原则与要求]

  母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定结论必须由组成人员的半数以上同意,对鉴定委员会成员提出的与鉴定结论不同的意见,应当如实记录在案。

  鉴定结论应当有参加鉴定的委员签名,并加盖鉴定委员会公章。

  鉴定材料和鉴定结论原件必须立卷存档,严禁涂改、伪造、隐匿、销毁。

  第六章 监督管理

  第二十七条 [监督机构]

  市和区、县卫生行政部门的母婴保健监督管理机构,具体负责本行政区域内母婴保健的监督管理工作。

  第二十八条 [监督员和检查员]

  本市实行母婴保健监督员和检查员制度。

  母婴保健监督管理机构设监督员,负责母婴保健工作的指导、监督和检查。监督员由市卫生行政部门任命。

  医疗保健单位设母婴保健检查员,协助监督员做好母婴保健检查工作。检查员由区、县卫生行政部门任命。

  第二十九条 [母婴保健人员]

  各级医疗保健机构应当加强母婴保健专业队伍建设,根据所承担的任务配备专职母婴保健业务人员,村民委员会配备兼职母婴保健人员,负责母婴保健工作。

  第三十条 [许可证明]

  从事母婴保健法规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断的单位,必须经市卫生行政部门批准,并领取专项技术服务许可证,其专业技术人员必须领取专项技术服务合格证。

  从事母婴保健法规定的结扎手术、终止妊娠手术的单位必须经所在区、县卫生行政部门批准,并领取专项技术服务许可证,其专业技术人员和从事家庭接生工作的个人,必须领取专项技术服务合格证。

  第三十一条 [监测]

  市和区、县妇幼保健机构负责本行政区域内的母婴保健的质量监测和技术指导。

  第七章 经费

  第三十二条 [婚检费用]

  边远山区公民进行婚前医学检查,交费确有困难的,其检查费用由所在乡、镇人民政府解决;乡、镇人民政府解决确有困难的,由区、县人民政府给予补助。

  第三十三条 [手术费用]

  依照母婴保健法和本办法规定施行终止妊娠或者结扎手术的,其费用由劳保医疗或者公费医疗负担;不享受劳保医疗或者公费医疗的,由区、县人民政府解决。

  第三十四条 [乡村母婴保健人员待遇]

  乡、镇医疗保健机构的母婴保健业务人员的收入,不低于所在医疗保健机构临床医务人员的平均水平。

  村民委员会应当合理解决村母婴保健人员的补贴、奖励和待遇,村民委员会解决确有困难的,由乡、镇人民政府帮助解决。

  第八章 奖励与处罚

  第三十五条 [表彰奖励]

  市和区、县人民政府或者卫生行政部门对有下列情形之一的单位和个人给予表彰或者奖励:

  (一)在母婴保健的组织领导、监督管理和服务工作中做出显著成绩的;

  (二)在研究推广母婴保健先进实用技术、普及母婴保健知识和宣传教育中作出突出贡献的;

  (三)从事母婴保健工作20年以上并尽职尽责的。

  第三十六条 [行政处分]

  医疗保健机构及其工作人员不按照母婴保健法和本办法规定开展母婴保健工作的,由市或者区、县卫生行政部门给予警告或者责令限期改正;对拒不改正的,由其所在单位或者上级主管部门对单位负责人和直接责任人给予行政处分。

  第三十七条 [行政处罚]

  未取得市和区、县卫生行政部门颁发的有关合格证书,有母婴保健法第三十五条所列行为之一的,市和区、县卫生行政部门应当予以制止,并可以根据情节给予警告或者处以3000元以上10000元以下罚款。

  第三十八条 [行政处分和刑事责任]

  卫生行政、婚姻登记管理和计划生育部门的国家工作人员,在母婴保健工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十九条 [复议和诉讼]

  当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  当事人逾期不申请行政复议又不提起行政诉讼,也不履行处罚决定的,由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

  第九章 附则

  第四十条 [应用解释]

  本办法具体应用中的问题,由市卫生行政部门负责解释。

  第四十一条 [施行日期]

  本办法自1995年6月1日起施行。

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