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苏州市人民政府办公室转发

发文单位:中共苏州市委办公室 苏州市人民政府办公室

文  号:苏办发[2003]67号

发布日期:2003-7-28

执行日期:2003-7-28

生效日期:1900-1-1

各市、区委和人民政府,苏州工业园区、苏州高新区工委和管委会;市委各部委办局,市各委办局(公司),市各人民团体,各大专院校和直属单位:

  经市委、市政府领导同意,现将市委组织部、市人事局制定的《苏州市人才培养工程实施意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○三年七月二十八日

  苏州市人才培养工程实施意见

  为贯彻落实市委市政府《关于进一步加强人才工作的意见》,培养和造就一支规模宏大、素质优良、综合竞争力强的人才队伍,以满足苏州“率先建成高水平小康社会,率先基本实现现代化”对人才的需求,提出如下实施意见:

  一、充分认识实施人才培养工程的重要意义

  随着知识经济时代的到来,人力资源能力水平已成为一个地区及国家综合实力和发展潜力的关键性因素。实施人才培养工程、加强人力资源能力建设,是实施科教兴市战略、促进经济和社会可持续发展、提高城市综合竞争力的重要途径;是加快经济结构调整、优化产业结构、推动科技创新的重要举措;是加快人力资源开发、提高人才素质、调整人才结构的现实需要;是建设学习型社会、优化投资环境、实施国际资本“生根”战略的必然要求。因此,大力实施人才培养工程对于开发人才资源、促进经济发展和社会事业进步具有重要意义。

  二、明确人才培养工程的指导思想和目标任务

  指导思想:以邓小平理论和党的十六大精神为指导,认真贯彻《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》的要求,紧紧围绕《进一步加强人才工作的意见》确定的各项目标任务,与时俱进,开拓创新,大力加强培训体系建设,着力推进培训机制创新,努力提升人才素质,切实为我市实现“两个率先”宏伟目标提供坚强的人才保证和智力支撑。目标任务:用五年的时间,逐步构建一个与我市经济社会发展相协调,适应不同层次人才培训需求,布局合理、功能完善、管理规范的人才培养网络体系;逐步形成党委统一领导、职能部门(行业协会)各司其职、培训机构和各类人才积极参与的人才培养新格局;基本建成以需求为导向、项

  目为抓手、市场化培训为重点的人才培养运行机制,使我市人才综合竞争力显著提升。

  三、积极有序地实施人才培养工程

  为顺利实现上述目标任务,有序推进人才培养工程的组织开展,要重点抓好以下三方面的工作:

  (一)整合教育资源,加快构建优势教育资源共享平台。

  1.高层次人才培养平台。高校是高层次人才培养的主渠道。各有关部门要抓住苏州研究生城和国际教育园建设的大好契机,研究制定相关政策,鼓励和支持国内外教育培训机构参与“城”、“园”建设,早日使之上规模、成品牌,成为我市高层次创新创业人才、高级技能适用人才集聚、培养基地和研发成果转化推广基地。各高校要围绕经济社会发展加强对人才需求的预测和分析,适时调整学科和专业设置,增强人才培养的针对性和适用性。进一步加强政策引导,加大扶持力度,畅通校企合作的渠道,帮助企业尤其是中小型企业与高校建立更为广泛、深入、有效的合作,加速提升企业自主创新能力,加快科技研发成果的转化和推广。

  2.继续教育平台。加快对我市现有培训资源的整合和评估,认定一批具有一定规模、管理规范、手段先进、信誉良好且专业特色鲜明的培训机构,作为我市公务员培训和专业技术人员继续教育的基地;进一步完善培训机构市场准入制度,加强管理和监督,加快培育发展与我市经济社会发展需求相适应的专业培训机构,逐步形成专业门类齐全、适应各类人员提高知识层次、改善知识结构需要的继续教育网络体系。

  3.国际化人才培养平台。充分利用我市开放型经济迅猛发展的优势,把人才培养作为中外合资办学的优先领域,大力引进国(境)外优质教育资源,积极吸引国(境)外组织和个人来我市合作开展人才培训。同时,进一步加强对外交流和合作,积极拓展国(境)外人才培训渠道。

  (二)创新人才培养机制,加快推进人才培养社会化进程。

  1.建立以市场为导向的宏观调控机制。进一步强化各级党委、政府对人才培养的规划、指导、协调和监督职能,加快人才培养公共信息服务体系建设,建立与我市经济社会发展需求相一致的,以各行业主管部门或专业培训机构为依托的人才培养专业目录发布制度,强化对人才培训方向和各类高校学科设置调整的引导,努力为各类人员和培训机构提供良好的信息服务。

  2.建立社会化、市场化的重点人才培养运行机制。建立组织推荐与公开招考相结合的重点人才选拔培养机制,拓宽选拔培养高层次重点人才的范围与渠道;完善政府、单位、个人“三位一体”的紧缺人才培养经费投入机制,建立带薪学习制度和经费保障制度;逐步建立重点人才培养项目招投标制度,以充分利用社会优势教育资源实施重点人才培养;建立考教分离制度,培训机构根据重点人才培养目标制定教学计划并组织实施、专家小组考评教学成效,以进一步提高培养质量;加强对重点人才的管理,建立专业岗位资格证书制度,对经选拔、培养且考核合格的重点人才,发给由市干部教育领导小组办公室统一印制的《苏州市岗位资格证书》。

  3.建立宏观调控与行业管理相结合的人才培养管理机制。依法加强对培训市场的宏观调控和监督管理。加快建立人才培训行业协会,充分调动各培训机构在人才培养工作中的积极性、主动性和创造性,努力发挥行业协会在人才培养需求预测、规划制定和培训机构管理等方面的作用,促进我市培训市场规范、有序、健康发展。

  (三)加快重点人才培养,全面提升人才综合竞争力。贯彻《国家公务员培训暂行规定》和《苏州市专业技术人员继续教育条例》,努力创新培训手段、深化培训内容、加强培训考核,全面提升广大公务员和专业技术人员的综合竞争力。同时,根据我市经济社会发展需求,重点加强以下几类人才的培养:

  1.高素质党政人才的培养。全市科级以上在职干部五年内都要到相应的党校(行政学院)普遍轮训一遍。每年有计划地组织党政领导干部参加党校短期培训或专题研讨,以全面提升各级领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。在45岁以下国家公务员中广泛开展“3+2X”培训考核(“3”即领导科学、行政管理、公共政策等三门MPA核心课程,“2X”即公共知识和专门业务知识),以全面提升广大公务员的依法行政能力、运用信息技术和资源的能力和专业化行政管理能力。鼓励支持广大公务员参加公共管理专业硕士学位学习,选派干部赴国(境)外参加专题培训。

  2.高绩效经营管理人才的培养。年均培养能担任规模型企业高级管理人员的人才1000名。对全市规模型企业的中高级管理人员进行以工商管理硕士核心课程为主要内容的培训,逐步形成一支与苏州产业发展相适应的、外向度较高的高级经营管理人才队伍。

  3.高层次专业技术人才队伍的培养。(1)继续加强省“333工程”培养对象、市优秀专业技术拔尖人才和新世纪高级青年专业技术人才等骨干人才的继续教育,研究制定近、中期培养计划,以提高培养的科学性、针对性和系统性,努力提高培训的效果,使其成为创新创业带头人。

  (2)高层次信息技术、先进制造技术、现代物流、现代农业等应用型人才的培养。力争每年培养紧缺专业人才千名以上,以满足现代化建设对人才的需要。大力引进经济社会发展急需的、社会通行的职业资格证书培训项目,加快建立具有国际可比性的职业资格体系。根据《苏州市人才开发指导目录》,及时调整确定新的紧缺人才培养专业及培养数量,以缓解经济社会发展人才之间的矛盾。

  四、努力为人才培养工程的组织实施提供可靠保证人才培养是构建终身教育体系的重要组成部分,是建立学习型城市的重要基础,是人才资源开发的重要举措。各地各单位必须从实践“三个代表”的高度出发,积极创造有利条件,采取有力保障措施,大力推进人才培养工程的组织实施。

  1.更新观念。各级各部门要牢固树立人才培养是推进经济社会发展的基础工程的理念,人才培养是最具效益的投资的理念,努力增强责任感、使命感和紧迫感,把人才培养摆上十分突出的位置,纳入经济社会发展规划,认真研究部署,加强检查指导;各用人单位要正确认识人才培养对提高单位技术水平、创新能力和整体竞争力等方面的积极作用,把人才培养纳入组织发展规划,在时间、经费上给予支持;各级各类人才要充分认识通过培训提高自身素质、增强综合竞争力的必要性,树立终身教育的观念,把参加培训、接受教育作为个人职业发展生涯的重要组成部分。

  2.明确职责。市干部教育工作领导小组是人才培养工程的牵头抓总机构,负责人才培养工作的规划、决策、指导和协调工作;各职能部门(行业协会)是人才培养工程的协同部门,要积极做好本部门、本行业人才培养的现状调查、需求预测和规划引导、组织实施和管理监督工作。

  3.加大投入。每年从“市人才开发资金”中划拨专项经费,用于资助国家公务员四类培训,高层次、紧缺专业技术人才培养等重点人才培养项目。各级财政、审计部门要加强人才培养资金的管理监督,严格执行财务审计制度,提高资金使用效益。

  中共苏州市委组织部

  苏州市人事局
 二○○三年七月二十八日

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