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无锡市殡葬管理办法,济南市殡葬管理办法

发文单位:济南市人民政府

发文单位:无锡市人民政府

文  号:济南市人民政府令第152号

文  号:市政府令第36号

发布日期:1999-9-21

发布日期:1998-3-20

执行日期:1999-9-21

执行日期:1998-3-20

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一条 为加强殡葬管理,深化殡葬改革,促进社会主义精神文明建设,根据国务院《殡葬管理条例》,结合本市实际,制定本办法。

  第一章 总则

  第二条 凡在本市行政区域内建设殡葬设施,从事殡殓、骨灰安置及殡葬用品制作、经营等活动的,适用本办法。

  第二章 遗体火化和骨灰安置

  第三条 本市殡葬管理工作实行全面推行火葬,革除丧葬陋俗,节约殡葬用地,尊重少数民族丧葬习俗的原则。

  第三章 殡葬设施管理

  少数民族自愿改革丧葬习俗的,他人不得干涉。

  第四章 丧葬用品管理

  第四条 济南市民政局是本市殡葬管理工作的行政主管部门;市殡葬管理处受市民政部门委托具体负责全市殡葬管理工作。

  第五章 罚则

  县(市、区)民政部门负责本辖区内的殡葬管理工作。

  第六章 附则

  公安、工商、卫生、规划、土地等部门,应当按照各自的职责,配合民政部门做好殡葬管理工作。

 

  第五条 殡葬设施的建设必须符合城镇规划和土地利用规划。建设殡葬设施应当按下列规定报经民政部门审查同意后,按基本建设程序办理其它手续:

  第一章 总则

  (一)建设公墓由市民政部门审核后报省民政部门审批;

  第一条 为了加强殡葬管理,推进殡葬改革,促进社会主义精神文明建设,根据国务院《殡葬管理条例》等有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

  (二)建设殡仪馆(火葬场)由市民政部门审核后报市人民政府审批;

  第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理工作。

  (三)建设骨灰堂、殡仪服务站由乡镇人民政府审核同意后报所在地县(市、区)民政部门审批;

  第三条 殡葬活动及其管理的原则是:实行火葬,禁止土葬,节约殡葬用地,破除封建迷信和丧葬陋习,提倡文明、节俭办丧事。

  (四)在市区内设置公益性墓地,由乡镇人民政府报所在区民政部门审核后,由市民政部门审批;其他公益性墓地,由乡镇人民政府审核后报县(市)民政部门审批,市民政部门备案。

  第四条 无锡市民政局是本市殡葬活动的行政主管部门,统一负责本市范围内殡葬活动的管理工作。

  任何单位和个人未经批准,不得擅自兴建殡葬设施。

  市(县)、区民政部门负责本辖区范围内的殡葬活动的管理工作。

  第六条 不得将公益性墓地的墓穴出售给当地村民以外的其他人员,不得利用墓穴从事经营活动。

  各级计划、规划、公安、工商、国土、卫生、宗教、环境保护等部门应该按照各自的职责,配合民政部门共同做好殡葬的有关管理工作。

  第七条 禁止在下列地区建造坟墓:

  第五条 机关、团体、学校、企事业单位和居(村)民委员会应当加强宣传殡葬改革,引导公民文明、节俭办丧事。

  (一)耕地、林地;

  第二章 遗体火化和骨灰安置

  (二)城市公园、风景名胜区和文物保护区;

  第六条 公民在本市死亡的,除下列情形外,必须实行火化:

  (三)水库及河流堤坝附近和水源保护区;

  (一)尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的,应在当地人民政府划定的区域内安葬。自愿实行火葬的,依照本办法执行,他人不得干涉。

  (四)铁路、公路主干线两侧;

  (二)宗教教职人员死亡后,可以按宗教习俗安置、处理遗体,但应遵守国家有关规定。

  (五)城市总体规划确定的规划建成区及村镇规划区范围内。

  第七条 公民在本市死亡后,遗体应当在本市火化,因特殊情况需要将遗体运出本市的,应符合国家有关遗体处理的规定。

  禁止建立宗族墓地。

  第八条 死者有亲属的,亲属是丧事承办人;死者没有亲属的,其生前单位或者临终居住地的居(村)民委员会是丧事承办人。

  第八条 墓穴占地单穴不得超过1平方米,双穴不得超过1.2平方米,墓碑高不超过0.8米;少数民族土葬墓穴占地不得超过4平方米,墓碑高不超过1米。

  第九条 丧事承办人应当自知道死者死亡之时起24小时内,向公安部门办理死亡证明手续,并通知殡仪馆接运遗体。

  第九条 在公墓内安葬骨灰,当事人应当与公墓主办单位签订骨灰安葬协议,并一次性交纳有关费用。缴费期按年计算,最长不超过20年,期满仍需保留墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位的,应当在期满前六个月内办理继续使用手续;逾期不办理的,按无主墓处理。

  第十条 无名遗体、无主遗体和刑事案件的遗体由公安、司法部门通过殡仪馆接运。医疗事故、交通事故的遗体以及捐献的遗体,按照有关规定办理。

  第十条 在本市死亡的,遗体应当在本市火化,禁止私自土葬;因特殊原因需要将遗体运出本市的,应当经市殡葬管理处批准。

  第十一条 殡仪馆应当自接到通知起12小时内接运遗体。对运送患传染病死亡的遗体和运输工具必须进行必要的技术处理,确保卫生,防止污染环境。

  第十一条 死者有亲属的,亲属是丧事承办人;死者没有亲属的,其生前所在单位或者临终居住地的居(村)民委员会是丧事承办人。

  有关单位和个人应当为遗体的接运和技术处理提供方便。

  丧事承办人应当在死亡者死亡后三日内到省市卫生行政部门规定的医疗机构或公安机关办理死亡证明手续,并通知殡仪馆(火葬场)接运遗体;涉及医疗事故死亡的,按有关规定办理。

  第十二条 遗体的运送业务由殡仪馆承办,其他单位和个人未经批准不得经营遗体的运送业务。

  无名、无主遗体由公安部门通知殡仪馆(火葬场)接运。

  第十三条 正常死亡者的遗体火化应提交由公安部门以及有权医疗机构出具的死亡证明,向殡仪馆办理遗体火化手续。

  第十二条 殡仪馆(火葬场)应当使用专用工具接运遗体并对遗体进行必要的技术处理,防止污染环境。

  非正常死亡者的遗体或无名遗体、无主遗体的火化,由市(县)以上司法机关出具火化通知。

  第十三条 殡仪馆(火葬场)以外的单位和个人不得从事遗体的接运、冷藏、防腐、整容、设立告别厅等殡葬经营服务。

  无死亡证明或火化通知的,殡仪馆不得办理火化手续。

  第十四条 遗体应当在殡仪馆(火葬场)存放,存放时间一般不超过三日,传染病遗体和腐烂遗体应当立即火化。丧事承办人自遗体运至殡仪馆(火葬场)之日起三日内不办理火化手续的,殡仪馆(火葬场)应当书面通知丧事承办人限期办理;逾期仍未办理的,殡仪馆(火葬场)根据隶属关系报民政部门批准后火化遗体,并通知丧事承办人领回骨灰。遗体存放、火化等费用,由丧事承办人或有关单位负担。

  遗体火化后,殡仪馆应当出具火化证明。

  因特殊情况需延期火化的,丧事承办人或有关单位应与殡仪馆(火葬场)签订书面协议。

  第十四条 运抵殡仪馆的遗体应当在5日内火化。因特殊情况需要延期火化的,应经民政部门批准。

  第十五条 殡仪馆(火葬场)应当根据死亡证明火化遗体;遗体火化后,向丧事承办人出具火化证明。

  患传染病死亡的遗体,殡仪馆应当采取防止传染的措施,殡仪馆对高度腐烂的遗体应当立即火化。

  无名遗体火化后六个月内仍无人认领骨灰的,可由殡仪馆(火葬场)自行处理。

  丧事承办人自遗体运抵殡仪馆之日起5日内不办理火化手续,又不说明理由的,殡仪馆应当书面通知丧事承办人限期办理。逾期仍未办理的,殡仪馆经报民政部门批准,向公安部门备案后,可以火化遗体,有关费用由丧事承办人承担。

  第十六条 提倡文明节俭办理丧事活动。办理丧事活动或扫墓需用的花圈,可以在殡仪馆(火葬场)、陵园内租用。

  第十五条 举行殡殓等丧事活动,不得妨害公共秩序和公共卫生,不得危害公共安全或者侵害他人的合法权益。

  办理丧事活动禁止抛撒、焚烧纸人、纸马、纸钱等封建迷信祭品。

  第十六条 提倡以深埋、播撒、存放等不占土地或者少占土地的方式安置骨灰;禁止将骨灰装棺埋葬;禁止在公墓和农村公益性墓地以外的地方埋葬骨灰。

  第十七条 提倡和鼓励采用深埋、植树葬等不保留骨灰、不设纪念性标志的安置方式。丧事承办人要求设置纪念性标志的,标志高不得超过0.3米,宽不得超过0.15米,所需费用由丧事承办人承担。

  第十七条 为公民提供骨灰安置的设施,由民政部门根据实际需要,统一规划。

  禁止使用棺木安葬骨灰和乱埋、乱葬骨灰。

  农村地区可根据需要建立为本乡(镇)村民服务的公益性骨灰堂。民政部门应对公益性骨灰堂的管理进行业务指导。

  第十八条 购买公墓墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位时,应当出具火化证明,并签订购买合同。购买者应当按穴号、塔位安葬,不得随意变更位置、改变样式、扩大基地和增加其他设施。

  第三章 殡葬设施管理

  墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位不得转让。

  第十八条 各级人民政府应根据当地实际情况,合理布局、统筹规划,建立为火葬服务的殡葬服务设施。

  第十九条 制作寿衣、骨灰盒、遗体包装物、墓用石制品及其他殡葬用品的,应当向所在地县(市、区)民政部门提出申请,经审核后报市民政部门,市民政部门应当自收到申请之日起十五日内进行审批,符合条件的,发给《殡仪服务许可证》;不符合条件的,给予书面答复。

  第十九条 建设殡仪馆、公墓等殡葬服务设施应根据本市殡葬工作的规划,遵循合理、需要、便民的原则,纳入城乡建设规划。

  销售寿衣、遗体包装物等殡葬用品的,应当向所在地县(市、区)民政部门提出申请,报市民政部门备案。县(市、区)民政部门应当自收到申请书之日起十五日内进行审批,符合条件的,发给《殡仪服务许可证》;不符合条件的,给予书面答复。

  第二十条 建设殡仪馆、火葬场,由市、市(县)民政部门提出方案,报本级人民政府审批。建设公墓,由市(县)、区民政部门报市民政部门审核同意后,报省民政部门审批。

  取得《殡仪服务许可证》的,应当到工商行政管理部门申领营业执照后,方可营业。

  农村为村民设置公益性墓地,经乡(镇)人民政府审核同意,经市(县)、区民政部门审批同意后,报市民政部门备案。

  第二十条 《殡仪服务许可证》实行年度审验制度。未经审验或经审验不合格的,不得继续从事殡葬用品的经营活动。

  建设公墓和设置农村公益性墓地必须依照国家法律、法规的规定,向规划、国土等部门办理有关手续。

  第二十一条 禁止制作、销售封建迷信殡葬用品。

  利用外资建设殡葬设施,按照国家有关规定办理。

  第二十二条 违反本办法,有下列行为之一的,由民政部门会同有关部门予以取缔,没收违法所得,并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款:

  第二十一条 建立公墓和农村公益性墓地应当利用荒瘠土地,并达到绿化标准。

  (一)未经批准,擅自兴建殡葬设施的;

  禁止占用耕地、林地、文物保护区、水源保护区、自然保护区、风景名胜区、河流和湖泊两岸、铁路和公路主干线两侧,以及城市规划的特殊地区建立公墓和农村公益性墓地。

  (二)制作、销售封建迷信殡葬用品的。

  第二十二条 农村公益性墓地不得对外经营或者为乡(镇)村民以外的其他人员提供墓穴用地。

  其中第(一)项除按前款规定予以处罚外,还应当责令其恢复原状。

  禁止恢复和建立宗族墓地。

  第二十三条 违反本办法,有下列行为之一的,由民政部门责令其限期改正;逾期不改正的,可以强制执行,所需费用由当事人承担:

  第二十三条 公墓是殡葬有偿服务的一项设施,由市、市(县)、区民政部门举办和经营,其他任何单位和个人未经批准,不得兴建公墓或者经营与殡葬服务的有关业务。

  (一)在公墓和公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的;

  第二十四条 公墓主要为本地区的公民提供服务,对外省(市)经营服务的,须经省民政部门批准; 对外市经营服务的,须经市民政部门批准。

  (二)建立宗族墓地的;

  第二十五条 严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。

  (三)将应当火化的遗体私自土葬的。

  第二十六条 任何单位和个人不得为活人建立“寿坟”

  第二十四条 违反本办法第六条、第八条、第十三条、第十九条规定的,由民政部门责令其限期改正,并处以1000元以上10000元以下罚款。

  墓穴和骨灰存放格位的购买者不得转让墓穴和骨灰存放格位。

  第二十五条 违反本办法第十六条第二款、第十七条第二款和第十八条规定的,由民政部门责令其限期改正,并处以200元以上1000元以下罚款。

  禁止墓穴和骨灰存放格位的传销活动。

  第二十六条 违反本办法的规定构成违反治安管理行为的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十七条 禁止在墓穴内埋葬遗体;禁止在公墓和农村公益性墓地以外建墓立碑。

  第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

  第二十八条 公墓出售墓穴和骨灰存放格位时,应该与购买者签订购销合同。墓穴、骨灰存放格位使用人的姓名不得变更。

  第二十八条 殡葬管理部门执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四章 丧葬用品管理

  第二十九条 华侨、港澳台同胞死亡后回本市安葬的,适用本规定。

  第二十九条 从事生产、经营丧葬用品的单位和个人,须向工商部门领取营业执照,并依法办理税务登记等有关手续。

  第三十条 本办法自发布之日起施行。1991年5月28日发布的《济南市殡葬管理办法》同时废止。

  第三十条 生产、经营丧葬用品的单位和个人,不得在批准生产、经营的场所外从事生产、经营活动。

  第三十一条 禁止生产、经营棺材等土葬用品和冥币、纸钱、纸扎等丧葬迷信用品。

  第三十二条 经营丧葬用品应当明码标价,由民政部门会同物价部门、工商部门予以监督。

  丧葬用品价格由市物价部门核定。

  第五章 罚则

  第三十三条 将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村公益性墓地以外的地方埋葬骨灰、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正,拒不改正的,可以强制执行。

  第三十四条 办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全或者侵害他人合法权益的,由民政部门予以制止;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十五条 未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同规划、国土部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

  第三十六条 农村公益性墓地对外经营的,由民政部门责令改正,并可处1万元以下罚款,有违法所得的,处以3万元以下罚款。

  第三十七条 生产、经营封建迷信丧葬用品的,由民政部门会同工商部门予以没收,并可处以生产、经营金额1倍以上3倍以下罚款。

  第三十八条 凡违反本办法有关规定,涉及工商、物价、规划、卫生、土地等法律、法规和规章的,由有关部门依法处理。

  第三十九条 有关部门的工作人员应当依法管理,秉公执法;因违法行政,给当事人造成直接经济损失的,应当予以赔偿。

  有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政

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    日期:   年   月   日日期:   年   月   日处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

    第四十条 当事人对行政机关的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第六章 附则

  第四十一条 华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜,国家另有规定的,按照国家有关规定执行。

  第四十二条 本办法具体应用问题,由市民政局负责解释。

  第四十三条 本办法自发布之日起施行。1986年3月6日市政府发布的《关于颁发无锡市殡葬管理实施细则的通知》同时废止。

  1998年3月20日

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