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福建省人民政党关于加强棉花流通体制立异的试

发布公文单位:江西省人民政党

发布文书单位:新疆省人民政党

文  号:豫政[1999]65号

文  号:晋政发[1999]55号

发表日期:1999-8-11

颁发日期:1999-11-18

实行日期:1999-8-11

履行日期:1999-11-18

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为认真落实《人民政坛有关深化棉花流通体制改变的调节》(国发〔1997〕42号卡塔尔、《国务院长办公室公室公厅有关搞好壹玖玖捌年度棉花工作有关难点的照看》(国办发〔1996〕57号卡塔 尔(英语:State of Qatar)和全国棉花专门的学业会议精气神儿,加快建设构造棉花流通新样式的脚步,切实化解本身省棉花供大于求、积压严重等卓越难点,做好1997寒暑的棉花工作,现结合本人省实际,做如下文告:

外地点行署,外市、县人民政党,省委和省政党直属机关各委、办、厅、局:

  生龙活虎、建构注重借助市镇产生棉花价格的新机制

  为达成整个省棉花临盆、流通、花费的调养平运动转,理顺棉花产销关系,保持棉花生产牢固进步,推进棉花供应和须求总数平衡,依照《人民政党有关加深棉花流通体制退换的支配》(国发〔1999〕42号卡塔尔必要,现制订如下试行意见:

  从一九九四年三月1日新的棉花年度起,国家对棉花的买卖价格不再香港作家联谊会师鲜明,依据市集形成价格的尺度,由购买发售双方共同商议明确,实行卓越优价。棉花价格松开后,外地集团棉花集团必得依据保本出售的法规经营。因公司经营不善而招致的亏折和充实的资费,由集团活动承当。为解除棉花集团老董艰巨,从一九九八棉花年度开首,将棉花集团的增值税收入抵扣税收的比率由10%增高到13%,与销项税收的比率持平。各级政党要遵纪守法人民政党规定的规格,认真肩负当地点的棉花临蓐和倒卖专门的工作;要严刻推行国家棉花价格政策,不得干涉棉花公司的新棉购买贩卖价格。

  生龙活虎、棉花流通体制改动的教导观念

  二、拓展棉花经营门路,收缩流通环节

  依照创建社会主义市经体制的渴求,棉花流通体制改换的对象是:稳步创造起在江山宏观调节下,首要依附市集机制落成棉花财富合理配置的新样式。政党在管好棉花储备、进出口和激化棉花质监的前提下,康健棉花价格形成机制,扩充棉花经营门路,转变棉花集团经营机制,减少流通费用,创立新型的生产和贩卖关系。

  供销合作社及其棉花集团、农业总部门所属的良种棉加工厂和国营农场、经身份认证的纺织集团均可以间接选举拔购、加工和经营棉花。鼓励纺织集团、纺织产物出口集团及任何用棉单位,通过委托、代理等七种情势到市级棉麻公司或具备法人资格的棉花加工厂、基层集团、良种棉加工厂直接进货棉花。努力推进公司棉花经营商店巩固系统里头联合。提倡纺织公司主动创建条件、与产棉区棉花经营单位签定长时间的倒卖公约,创设棉花生产营地,以安静生产和发卖关系。

  二、新棉收购价格主要由市镇产生

  进行棉花收购、加工的身价表明制度。由省工商家政管理局会同省品质技监局依照省府制定的《广东省棉花收购、加工业公司业资格申明标准及审查批准管理方式》(见附属类小构件卡塔 尔(英语:State of Qatar)实行资格审定并从严监督检查。

  从1998年四月1日新的棉花年度起,棉花收购价格根据市镇产生价格的尺码,由购买贩卖双方议和鲜明,国家不再作统意气风发规定。要因此各个格局向村里人口普查及宣传价格由商场产生的改过趋势,用供应和供给音信和价格功率信号指导村里人意考察减棉花播种面积,优化项目结构。要实行优良优价,急剧拉开品质价差,扩张品种价格差异和级差价格差异。棉花价格松开后,各州棉花公司必须根据保本出卖的标准进行经营,决不允许再发生新的亏蚀挂帐。因集团经营不善而引致的亏本和扩张的保险费用,由厂商自行担当。为消除棉花公司经营勤奋,从一九九五年棉花年度带头,将棉花公司的增值税收入抵扣税收的比率由10%升高到13%,与销项税收的比率持平。国家计委会同有关单位,将依据棉花供应和供给情况、棉花临蓐费用、粮棉比价以致国际市镇棉价因素,在历年冬大芦粟播种前公布前一年度棉花收购教导性价格、指点性栽植安顿及国内外棉花供应和需求新闻,辅导棉花生产,推动总数平衡。为防御棉花价格的升降,政坛首要通过储备调治和输入调治等经济花招调控棉花卉市镇场,同一时间,如遇特殊情形,政坛可在自然时期内对棉花收取金钱价格或发卖价格规定一定程度的限量。

  鉴于近些日子自己省籽棉加工手艺已严重过剩的骨子里景况,棉花经营门路推广后,外省生机勃勃律不得新建籽棉加工项目,更不行生产和选取已被取缔的小轧花机、土打包机。经资格阐明的棉花收购、经营单位能够经过联合经营、租售、兼并等格局,丰裕利用供销合作社棉花经营单位现存的收买设备和加工技术。经省政党批准拿到商场准入资格的棉纺公司,也要委托供销社轧花厂进行籽棉加工,防止搞重复建设。

  三、棉花专门的职业进行行政首长肩负制

  三、压缩栽植面积,调治优化棉花分娩布局

  棉花主生产地各级人民政坛要组织有关部门认真负担地办好本地点的棉花分娩和行销职业,积极稳当地带动本地点棉花流通体制退换。各级政坛及有关机构要继续狠抓棉花买卖商场管理,严俊实行国家棉花价格政策,不得直接过问棉花集团的买卖价格。要切实搞活棉花质量管理,维护棉花卉市镇场的正规秩序。

  随着林业行业结构的调动和棉花供应和必要关系的成形,调解优化棉花临盆布形从趋势看必须行动。要依据人民政党的完好布局,大力压缩本省棉花植物栽培面积。压掉夏播棉及分散、零星棉花面积;生产总量低、品质差的棉花品种不再种植,以化解棉花供过于求的现象。各级政党及有关单位必需树立棉花商品意识,及时向种棉花的农民传递棉花卉商场场音讯,宣传国家新的棉花政策,指点种棉花的农民依据市经规律调解栽种结构。各产棉区政府党及有关部门要加大科技(science and technology)兴棉职业力度,搞好非凡项目和首要本事的宣传、推广,抓实采摘和收购、加工管理,杜绝混入异性纤维,推进棉花高产、优异、高效,以越来越好地适应国内外市集的渴求。

  四、扩充棉花经营途径,收缩流通环节

  四、加强棉花商场管理

  供销合作社及其棉花公司、农业根据地门所属的良种棉加工厂、国营农场、经资格确认的纺织集团均可以一贯收购、加工、经营棉花。个体棉贩及其它任何未经资格确定的单位后生可畏律不得收购、加工棉花。鼓舞纺企、纺织成品出口集团及别的用棉单位,通过委托、代理等多样方式到基层集团、棉花加工厂或省级棉麻公司直接进货棉花;鼓劲积极向上成立条件,与产棉区签署长期的买卖公约,建构棉花临盆集散地,以平静产销关系。有准绳的产棉区要大力发展棉农同盟组织,加工和经营其临蓐的棉花,稳步与纺织集团结合生产供应应和出售大器晚成体化的行业化协会。

  各市下工作商家政管理机关要会同有关机关怀实压实棉花卉市集场管理,对个体棉贩或未经资格注脚的单位违法从事棉花收购、加工、经营的一颦一笑要严厉处置,坚决制止,违法收购、加工、经营的棉花一律没收。税务总部门要依法查处并追回逃漏税款。开掘选用小锯齿机、土打包机实行加工的,生龙活虎律没收并销毁。棉机成立集团除临盆棉检用的皮辊、锯齿衣分车外,严禁临蓐、出卖小轧花机、土打包机,全数仓库储存小棉机意气风发律封存,不得以别的格局流向社会。金融部门严禁向地下收购、加工、经营棉花的单位和个人以致生育小轧花机、土打包机的棉机公司和新增添轧花项目提供贷款。

  进行棉花收购、加工的身价确认制度。棉花收购单位必须有分明数额的自有资本、具有执业资格的质量核查人士和必要的蕴藏设施;棉花加工单位必得有适合规定的装置和经营场面。棉花卉商场场准入资格的审定权在省人民政坛,具体身份和原则,由省工商行政管理局会同省质量技监局制订,报省人民政党批准后实践。同期,省工商行政管理局会同省品质技监局担负资格审定并从严监督;资格核实要充足听取省经济贸易委和省集团的见地。

  五、完备县级棉花储备制度,标准棉花交易市镇,推动棉花有序流通

  前段时间,全市籽棉加工技术已严重过剩,棉花经营路子推广后,经省人民政党批准拿到市集准入资格的棉纺公司,也要委托供销合作社棉花集团的轧花厂举行籽棉加工。各市不得新上籽棉加工项目,制止分娩和应用小轧花机、土打包机。

  本省看作产棉和用棉相对聚集的省区,为防止棉花价格的上涨或下落,巩固政坛对棉花卉市集场的调节本领,省府决定继续推行省级棉花储备制度。省府基于宏观调整要求和财政承受工夫分明市级储备棉规模。储备棉的囤积、轮流、抛售安顿以致收购和出库价格,由省计划生育委会同省物价管理局、财厅、种植业发展银行等关于单位制订。市级储备棉收购基金由种植业发展银行江西省分行布置专门项目贷款,进行库贷挂钩、密封运作。储备花销、利息由省财政负责,具体标准和拘禁艺术由省财政厅商有关部门制定。省府委托省供应和发卖合营总社担任市级储备棉管理职务,担当具体协会储备棉的买进、抛售、调拨运输、更迭,并透过招标和签约的措施落到实处市级储备棉的承储单位。市级储备棉棉权属省国务院,任何单位和个体都不得私自动用。

  五、康健省级储备棉管理体制,达成储备与经营分开

  吉林里昂棉花交易商场作为本人省唯少年老成的棉花交易市镇,对公司有序的棉花流通十三分器重。要及早康健交易准则,严刻商场准入制度,稳步发挥其价格形成和信息传送功效。省府将接纳湖北比什凯克棉花交易商场买卖和施放市级储备棉,对全县的棉花供应和需要和价格实行调整。各有关单位要切切实实协理吉林俄克拉荷马城棉花交易集镇例行运维,打破地域封锁和机关分割。

  为保证政党对棉花卉市镇场的管用调整,必须加强政党对省级储备棉的保管,使之储得进、调得动、用得上,并能出陈储新,按时轮番。政党遵照宏观调整须要和财政承当工夫明确市级储备棉规模。储备棉的仓库储存、轮流、抛售安排以至收购和出库价格,由省计划生育委会同省经济贸易委、省财政厅、省种植业发展银行等关于单位制订。政坛储备棉收购基金省林业发展银行布局专门项目贷款,进行库贷挂购,密封运转。储备耗费、利息由省级财政肩负,具体标准和保管方法由省财政商有关机关制订。

  六、抓实棉花品质的监督处理,逐步实践公证核算制度

  省人民政党继续委托省小卖部承受市级储备棉管理职责,肩负具体组织储备棉的买进、抛售、调动、交替;通过招标和签署公约的点子落实市级储备棉的承储单位,并对储备数量储备棉品质开展平常性的自小编商酌监察和控制。省级储备棉棉权属省人民政坛,任何单位和个人都不得随便使用。凡担负市级储备棉职分的合作社,必需百折不挠专库、专账、专人管理,将市级储备棉与公司活动经营的棉花严俊分开。不具备上述条件的杂货店,不可能负责市级储备棉任务。省审计机关要提升对市级储备棉承储单位的审计监督。

  要特别加强棉花品质、标准的拘禁和监察。供销合作社棉花公司及其他棉花经营单位都不得不试行棉检规程和质量规范,确认保障收购、加工、贩卖、储备各环节的棉花品质。各级品质技监单位会同所属专门的学问纤维核实部门要搞好棉花品质监察和控制执法职业,对混入假的、名不副实等作为要严厉处置。棉花品质监察和控制执法专业要依据“公开、公平、公正”的标准,正确管理好监督辅导与行政处置罚款的涉及。稳步进行棉花公证考验制度。从一九九六寒暑起,委托省正规纤维核算机构对市级储备棉的入库、出库进行强制性公证核查,核查证书作为省府领会储备棉数量、品质的凭据和财政支付费用、利息的关键依赖;对经营性棉花进行申报公证核查,考验证书作为两岸付账货款的依据;公证查验不向商铺采纳资费,核查单位所需经费按国家有关规定实行。

  六、施行公证核准制度,确定保障棉花品质

  七、分清职分,做好棉花收购资金的供应和处管事人业

  棉花流通体制改动然后,把好棉花品质关是大器晚成项十二分辛苦而主要的办事。供销合作社棉花公司及别的棉花经营单位都必须要严峻实行棉检规程和品质规范,要选拔有效措施,须要村里人在棉花采撷、交售进度中央银行使棉制品包装,坚决杜绝棉花中的异性纤维,确定保障收购、加工、调拨和存贮各环节的棉花品质。质量技监机构要压实棉花收购、加工、调拨、储备等环节的质量监察和控制检查职业,公正执法,维护山民和工商企业的补益,对制造假的、名不副实等破坏棉花财富的表现要从严厉处置击。

  供销合作社棉花公司的收购基金持续由种植业发展银行供应,举办“库贷挂钩、密封运营、及时还欠”。即:收购多少棉花,贷多少款;出卖多少棉花,收回多少贷款本息;完毕的税后盈利益第风姿罗曼蒂克归还经国家有关部门决定的财务挂帐。由畜牧业发展银行供应收购基金的小卖部棉花公司,只好在种植业发展银行创始基本帐户,不得在别的银行大举开户。任何单位和个体不得以其余方式挤占挪用棉花收购基金,黄金时代经开采,庄严查处。

  从一九九八年份起头,稳步实施棉花公证查验制度。省人民政坛委托省品质技监局对市级地点储备棉入库、出库进行强制性公证核算,考验证书作为省人民政党通晓储备棉数量、品质的凭证和财政支出花销、利息的最主要基于;对经营性棉花逐步执行举报公证查证,供应和供给两方都得以委托专门的职业纤维核实单位展开公证核准,核查证书作为两岸付账货款的根据,公证查证不收受资费。具体须求由省品质技监局按国家质量技监局商有关单位制定的实施办法试行。同一时候,对未开展公平查验的经营性棉花在倒卖环节应巩固监督检查检查和行政执法。

  为了切实拉动棉花培植良种化,提高棉花品质,国家对良种棉加工厂良种棉花的收购资金授予保险。凡相符畜牧业发展银行借款原则,有连汤带水本领的农业局门良种棉加工厂,经核准同意后可在农业发展银行开户,良种棉花的收购资金由种植业发展银行供应。别的良种棉加工厂的收买基金,由其开户的国有商银事先供应。

  从一九九三年10月1日起推行国家品质技监局准许的《棉花——细绒棉》(GB1103-一九九六卡塔尔国国家规范。

  经身份认证允许收购棉花的纺织公司,其所需收购资金由有关国有商银供应。为砥砺纺织集团多用国产、省产棉,银行能够按其年度棉花合理仓库储存量布置购棉资金贷款数和贷款期限,并加强禁锢,进行“库贷挂钩”,幸免挪用。纺织集团必得制订切实可行的还款安排,紧紧抓住清理和归还拖欠公司棉花公司(含农业分局门良种棉加工厂卡塔尔的放债。一九九七棉花年度必得归还负债总额的30%,并分季度施行还款安顿,至1996年度末,凡未完毕还款任务的棉纺公司,裁撤其前年度棉花收购资格。

  七、分清职分,做好棉花收购基金的供应和处总管业

  八、抓好棉花进出口管理,确认保证有效的宏观调整

  棉花经营门路推广后,供销合作社棉花集团的收购资金持续由畜牧业发展银行供应,该省实施棉花集团公司内部分级统贷统还的形式,进行“库贷挂钩、密封运作、及时还欠”。即:收购多少棉花,贷多少款;发卖多少棉花,收回多少贷款本息;完成的税后纯受益第生龙活虎归还经国家有关机关决定的财务挂帐。由林业发展银行供应收购基金的集团棉花集团,只可以在林业发展银行创始基本帐户,不得在别的银行大举开户。应划未划的棉花集团附营业务要由省公司带头协会,在一九九七年新棉收购前全数划归商银;供销合作社棉花公司的附营业务要设立单独法人,单独在购买发售银行开户,不得损人益己棉花收购贷款。任何单位和私家不得以此外款式挤占挪用棉花收购基金,风流罗曼蒂克经开采,体面查处。

  人民政党反复,国内纺工必得立足于使用国内原料。棉花经营途径放手后,棉花进出口继续由国家统生机勃勃布署,由国家核算的合营社会经济营。加工业和贸易易进口的棉花归入国家分配的定额管理。接收措施适当扩张棉花出口,鼓劲纺织集团接受进口棉分娩出口成品;对加工贸易要从严台帐处理和核销制度,严格打击以加工业和贸易易为名走私、贩私棉花、棉纱的行事。我省的棉花进出口和加工业和贸易易进口棉花,要从严遵从国家的统大器晚成安顿和分配的定额管理。

  凡切合种植业发展银行借款基准,有还本付息本领的农业总局门的良种棉加工厂,经济调查查同意后可在农业发展银行开户,棉花收购基金由农业发展银行供应。别的良种棉加工厂和经资格确定的纺织公司等收购棉花研讨所需资金由其开户的国有商银供应,为推动纺织公司多购棉、多用本省棉,银行能够按其年度棉花合理存量来安排购棉资金贷款数量和借款年限,并提升软禁,实行“库贷挂钩”,幸免挪用。纺织公司必需制订切实可行的还贷陈设,分期归还拖欠公司棉花公司的货款。别的棉花经营单位所需的购棉花贷款款,由其开户银行按规定办理。

  九、深化公司棉花公司改变,积极研究棉花经营的新路径

  八、压实棉花卉市集场管理,推进棉花有序流通

  外市集团棉花集团要适应棉花流通体制创新必要,面向市镇,进行社企分开,成为自己作主经营、自负盈利和赔本、自己发展、自己节制的经济实体。要进行棉花储备与经营分开,棉花仓库储存和籽棉加工业务与多经分开,供销合作社棉花集团的多经要设立独立法人,单独在商银开户,不得占用棉花收购贷款。

  各级人民政党和关于机关要积极选择有效措施,维护健康的棉花收购、出售秩序。工商家政管理单位要增长棉花买卖市镇的软禁,对未经省人民政坛批准,专断从事收购、加工和经营棉花的单位和村办,要体面查处,要从严依照资格确认的办法和供给审查批准棉花收购、加工单位,坚决取缔不合规收购、加工和董事长棉花的单位,并伙同有关单位继续没收、销毁社会残余的小轧花机;抓好对棉花购买贩卖公约的管住,体面查处利用棉花左券进行招摇撞骗等不合法行为。省质量技监单位要巩固对棉花质量的监控管理,做好转业棉花收购、加工单位的材质担保本领调查认同专门的学问。

  要加强集团棉花集团内部改变,加速调换经营机制,修正经营管理,通过调治收购网点,减弱流通环节,收缩流通开支。实践失去工作分流、减员增效和再就业工程,巩固公司的商海角逐性。要大力发展代理、贸工人和村民风姿罗曼蒂克体化等今世流通组织格局和经营出售格局。供销合作社棉花集团是棉花流通的主路子,要克制眼前棉花压库等许多不便,积极收购棉花,加强棉花收购品质,千方百计抓实棉花购买出售职业,在作保市集供应、稳固市镇棉价中表述主要效用。

  九、合理调治棉花分娩布局

  为使公司棉花经营厂商在棉花流通体制创新后积极参预商场角逐,继续表明主路子功用,各级政坛和有关机构要不怕困难同盟国家有关方面赶紧减轻集团棉花经营厂商(含农业总部门良种棉加工厂卡塔尔国政策性蚀本及历史包袱;各级政党要无畏风雨组织关于银行清收纺织工企拖欠的棉花货款;财政、工商、税务、银行、劳动和社会保险等机构要对商厦棉花集团裁员分流赋予必要的国策扶助。

  随着种植业行业结构的调动和棉花供求关系的变通,调解优化棉花坐蓐布时局在必行。各级地方当局必须下决心调解植物栽培结构,调整和减少棉花种植面积,帮衬和指点乡民改种别的经济效果与利益较好的作物。棉花分娩自然要思量商场供给,面积要适度可止,品质要过得硬。本省的骨干原则,利用价格杠杆等经济措施,调整赤峰高产优异棉区面积,大力减削其余单位面积生产数量相当低的分流棉区,以国家投建的上乘棉营地县为重中之重,产生规模化、集约化分娩经营,并把第黄金年代放在提高棉花单产和格调上。

  十、抓实官员,确定保障棉花流通体制纠正顺利举办

  十、标准棉花公司与公司的涉嫌,压实棉花公司改革机制

  改进棉花流通体制是1997年的风度翩翩项入眼任务,对于创设和周密社会主义市经体制具备至关心注重要意义。做好1996寒暑的棉花购买贩卖职业,对保险农民收益、保持村落天下太平,具备关键意义。各有关机关要通力合营,紧凑协作,周密陈设,扎实细致地搞好各个职业。各州、各部门必需从改换的大局出发,统风度翩翩认知,抓牢领导,精心组织,加强贯彻,伏贴解决改进进度中现身的新主题素材,确定保证棉花流通体制改正顺遂进行。

  外市企业棉花公司要周到贯彻落到实处《人民政党关于深化棉花流通体制立异的决定》(国发〔一九九七〕42号卡塔尔国,积极到场市集角逐,面向市集,在经营体制上与公司通透到底分手,成为自主经营、自负盈利和赔本、自己发展、自己约束的经理实体。要进行棉花储备与经营分开,棉花仓库储存和籽棉加工业务与多经分开。供销合作社棉花公司的多经要设置独立法人,单独在经济贸易银行开户,不得占用棉花收购贷款。

  附属类小零器件:河北省棉花收购、加工业公司业资格认证标准及审查批准管理方法(略卡塔尔

  为适应人民政坛有关深化棉花流通体制改动的必要,依据市经发展倾向的完好需求,本着有助于棉花分娩的腾飞、有助于棉花卉市集场秩序的天下太平、有援助棉花经营商店扭亏增加毛利的标准化,发挥联营的优势,幸免现身冬辰竞争,我省拟创立公司化棉花经营体制,即以省棉麻公司为依托,县级集团涉足,下联棉花分娩标准同盟社,外联纺织公司的云南棉花公司集团,变成平稳的买卖路子,进而建设构造贸易和工业人和乡下人大器晚成体行业化经营格局,以提高棉花的回顾效应,最终落得棉花增加生产数量、种棉花的农民增加收入、集团增效的目标。具体育赛事情由省供销社会同有关机关制定。

  要加重公司棉花集团中间更正,加速转变经营机制,改正经营处理,抓好花费核准,裁减分娩经营开支。要实践下岗分流、减员增效和再就业工程,加强商家的商场竞争性。要大力发展代理、贸易和工业人和村民生龙活虎体化等今世流通组织情势和经营贩卖方法。供销合作社棉花公司是棉花流通的第后生可畏力量,要克制近来棉花压库等不方便,冥思苦想抓牢棉花购买出售专门的职业,在保管集镇供应、牢固市镇棉价中表明重要作用。

  棉花流通体制改变是1996年的豆蔻梢头项关键职务,是棉花财富完成市集化配置的显要一步,对于树立和完美社会主义市场经济有所重大要义。各级人民政坛要继续加强对棉花专门的职业的监护人,有关部门要同盟,紧凑协作,周全布署,认真贯彻落到实处人民政党和省人民政党制订的有关棉花流通体制改进的政策措施,统大器晚成认知,抓实领导,从改良的大局出发,妥当解决改正历程中现身的新主题素材,确定保障棉花流通体制改善的顺遂举办。

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